滥发的红头文件效力有多大?_时事政治_中公教育网：NG.体育

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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：票券的红头文件效力有多大?1月28日，贵州省遵义市凤冈县公布红头文件：复婚不许筹备酒席;双方皆为结婚的不许筹备酒席。违者礼金不准充公，且此规定限于对象为凤冈县辖区内的所有城乡居民。

(1月29日《北京青年报》)政府规范公职人员婚丧嫁娶事宜，倡导居民移风易俗，不要大操大办，本无可非议。但是，政府以红头文件的形式禁令所有辖区复婚、结婚的居民筹办酒席，似乎有越位之斥。一些地方违法乱发红头文件，与依法行政背道而驰，也伤害了行政管理对象的合法权益。规范性文件又称红头文件，是各级政府展开行政管理的最重要手段之一。

它在或许上扮演着地方法规的角色。但由于某些红头文件制定者法律科学知识缺乏;缺少统一的程序规范，权力意志附身。现实生活中，某些领导为了政绩必须与小集团利益，利用大权在握的强势地位，热衷屁股要求脑袋称疾生产文件，违法设置行政许可、行政处罚、行政强迫、行政收费等内容，企图通过红头文件的形式给违法行政穿着上合法外衣，造成红头文件违法的现象屡次经常出现。

有的地方对红头文件长年不做到清扫，新旧文件相互打人，政府部门从自己的利益必须抵达，选择性施法，造成红头文件终生有效地。除了禁令结婚筹办酒席以外，这样的例子很多。比如，政府发文许可企业行使行政处罚权，用红头文件强迫征地，用红头文件发布命令饮酒、买烟任务，用红头文件摊派捐助，用红头文件决定干部家属入机关，用红头文件乱设行政许可，用红头文件替嫌疑犯说情，发布命令罚没任务的，甚至抨击食堂菜里没肉的，违规违法的红头文件堪称五花八门。由于红头文件的决策者、制定者掌控着公权力，不少基层部门、群众为了挽救自己的饭碗和利益，敢怒不敢言，不能违心地继续执行违法红头文件。

这早已伤害了法律的精神和公众的合法权益，导致政府公信力升值。面临媒体曝光，上级有关部门毫无疑问应当及时缺失这样于法无据的红头文件，检查、规范红头头文件草拟和审查，确保规范性文件合法有效地。但是要彻底确保地方政府依法行政，还应当埋其票券红头文件背后的权力根源。

因为除了红头文件本身违法以外，长官意志凌驾于法律之上、文件之上的问题更加不可忽视。没什么技术含量的违法红头文件好辨识，要阻止政府违法行政更加容易。

在某种程度上谈，官员的一句命令往往比法律与文件管用得多。群众中流传这样的顺口溜：黑头(法律)不如红头(文件)、红头不如白头(领导批条)、白头不如口头(领导命令)，就是官本位流行，长官意志低于法律、大过红头文件的一个现实缩影。因此，要解决问题政府不依法行政，票券红头文件的问题，除了从程序上规范红头文件制订以外，还不应完备权力监督机制、传输官员的权力空间，埋红头文件违法背后的长官意志。彻底解决问题权小于法的问题，确保政府依法行政的实体正义。

在这方面，公共行政管理专家丁煌的建议有一点征询：转变全然向下负责管理的行政工作模式，绩效评估主体由单一化改向多元化。(叶祝颐)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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